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数字产品制造业是什么？它是日常生活中高频使用的智能手机，也是广袤城乡随处可见的5G基站；它是驱动工厂高效运转的智慧系统，也是阔步走进千家万户的3D打印设备；它是新技术新产品新业态的集合，也是观察中国经济向新而行的一扇窗。
2026年，我国将如何提振消费、支持外贸创新发展、拓展双向投资新空间？在国务院新闻办公室1月26日举行的新闻发布会上，商务部有关负责人回应外界关切。
冬日的奉贤工业综合开发区，寒意中透着蓬勃生机。易格斯（上海）拖链系统有限公司的新厂房正进行最后收尾，4层楼高的智能化车间里，柔性生产线正在不断调试；几公里外，同创普润（上海）机电高科技有限公司的车间，纯度达6N的超高纯金属靶材下线，即将供应全球顶尖芯片制造企业；在东方美谷，上海创元化妆品有限公司的报关员轻点屏幕，通过远程查验系统，半小时就完成了以往需要两三天的通关流程。
在刚刚收官的“十四五”期间，奉贤区规模以上工业总产值由1901亿元提高至2894亿元，年均同比增长8.8%；全区工业增加值占GDP比重持续稳定在50%以上；专精特新企业数量攀升至“十三五”末的5倍。
在这些产业图景与亮眼数据背后，是一支默默耕耘的队伍——奉贤区经济委员会。2022年，这支团队还荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。面对全区近60万家市场主体、超1.3万家实体工业企业，这支46人的团队始终在破解一道“不等式”：如何以有限的服务力量，撬动企业无限的发展动能？
耐心陪伴企业成长
“如果不是经委的包容与坚持，我们可能走不到今天。”同创普润（上海）机电高科技有限公司的车间里，陈列着光可鉴人的高纯度金属“圆盘”，这是芯片制造不可或缺的靶材材料，其最高纯度达到惊人的99.9999%（6N级）。据企业人事行政总监张国荣介绍，凭借十多年自主研发，企业着力突破了海外技术垄断，生产的超高纯铝、钽、铜、锰及合金，已占据全球超高纯金属靶材40%的出货量，在国产先端芯片制程中更是拿下主要份额。2025年前三季度，企业的产值达13.82亿元。
尽管如今发展壮大，但企业始终难以忘怀与奉贤相识于微时的那段时光。张国荣回忆，2012年，同创普润落户奉贤，专注于半导体用超高纯金属材料研发。但谁也没想到，这场技术攻坚一熬就是十年，在此期间，企业几乎没有任何产值和税收。“然而，奉贤区经委没有因此就忽视我们，反而始终给予足够的包容耐心，在产业政策支持、项目扩建、高层次人才引进和子女就学等多方面，提供高效便捷的服务。
比如，在企业布局最初，高纯度靶材原材料仍是行业新兴领域。生产线建设后，同创普润曾一度被划入国民经济行业分类中的有色冶炼类别，但两者的工艺和技术完全不同，导致企业发展四处受限。
奉贤区经委得知诉求后，迅速组织了行业专家和教授来到现场评估指导，蹲点记录生产流程，翻阅厚厚的技术资料，最终形成翔实的论证报告，成功将企业重新认定为“电子专用材料制造”类，为企业未来可持续发展提供了保障。
张国荣说，十多年来，区经委的工作人员始终像“娘家人”一样，每月都会上门走访，哪怕只是聊聊技术进展、市场动态。2024年10月，奉贤区四大产业专班成立后，同创普润被纳入通用新材料专班重点培育企业，针对企业提出的战略资源循环利用难题，区经委又主动牵头协调海关、商务等部门，帮企业推进靶材海外回收项目，努力为企业降本增效探新路。“他们懂产业、有耐心，让我们能心无旁骛搞研发。”张国荣说。
奉贤区经委团队走访企业
政策破题为企解忧
去年8月，在东方美谷举办的首届中国化妆品品牌发展大会上，海关支持上海“东方美谷”化妆品产业高质量发展11条措施正式对外发布。这是全国首个专门针对化妆品产业的海关支持政策，其诞生本身，就是奉贤区经委从企业需求末端出发，向上游制度层主动谋划、全力争取的一次典型实践。
“东方美谷”是奉贤知名的产业品牌，产业规模超千亿元，随着进出口体量日益庞大，行业里长期存在“哑巴亏”愈发显著：一支眉笔、一管口红，净含量小，可传统监管下，广州股票配资服务一次抽样就要上百支成品，且海关现场查验流程繁琐，周期动辄两三天，对企业而言，这意味着巨大的成品损耗和订单交付压力。
这些散落在具体业务中的“刺”，通过奉贤区经委构建的“企业直通车”机制，被系统性地收集、梳理和研判。“企业的痛点，就是我们的发力点。”奉贤区经委主任李亿介绍，2024年4月，区经委联合奉贤海关开展专项调研，收集到化妆品行业进出口环节的12类共性诉求，形成一套包含“远程属地查检”“抽样后即放行”“优化小规格产品抽样”等十一条具体措施的改革方案，旨在严密监管的前提下，为企业量身定制一条“合规便利”的快车道。去年，通过积极向上争取沟通，这份凝聚了企业呼声和专业设计的方案，最终获得了国家海关总署的认可，推动全国首创专项政策的出台。
为让政策落地见效，区经委还牵头组建由服务业办、市场局、海关组成的评审小组，制定了“白名单”制度，为东方美谷内22家优质企业提供便利措施。“以前报关像‘闯关卡’，现在有了‘白名单’，心里踏实多了！”上海创元化妆品有限公司副总经理吴梅芳告诉记者，纳入新政“白名单”后，涉企的远程查验仅用28分钟，比以往缩短了90%；小规格产品取样量减少一半，订单足额交付率提升至100%。
政策落地，数据上的变化立竿见影。去年1月到11月，创元的出口货值达5.3亿元，同比增长53%；新政“白名单”制度投用后首月，奉贤区化妆品及洗护用品出口额同比增长86.17%，创下年内单月增速新高。
奉贤区经委与企业进行座谈，了解企业诉求
全周期服务，把“企业事”当成“自家事”
土地向来是制造业发展的硬约束。在上海建设用地“总量锁定、增量递减”的背景下，如何为产业腾挪更多空间？为企业发展带来更多增量？奉贤区经委给出的答案是：向天空要空间，向存量要增量。
“拿地后两天就拿到施工许可证，这种效率在德国不可想象！” 走进易格斯（上海）拖链系统有限公司正在建设的新厂房，眼前是四层高的现代化工业楼宇。据易格斯总经理毛建军介绍，易格斯是一家德国独资企业，自2019年入驻奉贤以来，营收稳步增长，增加了企业加码投资的信心，并于2024年决定增资8亿元新建7万平方米智能厂房。起初，企业对 “工业上楼” 模式并不了解，更倾向于外资企业传统单层厂房。但区经委团队主动上门，为企业算了一笔 “效益账”：如果布局“工业上楼”，容积率可从1.0左右提升至3.0甚至更高，同等土地面积，产出效益倍增。
“打动我们的，不仅是这笔经济账，还有全程无缝衔接的全周期服务。”毛建军说，针对企业不熟悉政策申报、审批流程的难题，奉贤区经委组建规划、生态环境、审批等部门组成的工作小组，上门宣讲政策、指导材料准备，协调审批部门将方案深化与土地出让相结合，同步完善设计方案，大幅缩短审批周期。“这种效率在德国是不可想象的。”
如今，易格斯在奉贤的销售额从2018年的10亿元增长到2022年的20亿元，三年实现翻倍，新厂房投用后将进一步扩大产能。在毛建军看来，这些亮眼成绩的取得，有相当一部分来源于奉贤优质的营商环境和高效的政务服务。
这三家企业的故事，是奉贤区经委服务企业的缩影。多数时候，态度和决心不在语言，而在于脚步与行动。2025年，奉贤区经委累计走访重点企业2934次，收集诉求743条，办结率100%；培育出化妆品、聚合物新材料两个国家级中小企业特色产业集群；牵头出台了10项细分政策细则，精准“滴灌”化妆品、智能机器人、通用新材料等关键产业领域，一项项工作的开展，始终贯穿于企业生命周期的核心节点，融入产业转型升级的关键进程，“我们就是要让企业感受到，在奉贤发展，不是孤军奋战。”李亿说。
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